|
|
Абхазия
Правовые основы государственности и суверенитета
Глава 3. Правовые основы государственности
3.6. О так называемых «беженцах»
Не решив основополагающие вопросы по определению истинного виновника
агрессии, зачинщика войны в Закавказье и, тем более, не применив к нему
международных санкций, направленных на пресечение попыток дальнейшей агрессии,
ООН развязала руки Грузии в ее дальнейших притязаниях на земли, ей не
принадлежащие. Тезис «Абхазия – это Грузия» не давал покоя чиновникам из ООН и
их протеже. Понимая, что силой заставить Абхазию согласиться на новую аннексию
не удастся, в ООН были предприняты шаги по созданию в Абхазии вновь именно той
демографической ситуации, которую активно осуществляли на протяжении последнего
столетия их грузинские подопечные. Ставится задача вселить в страну как можно
большее количество грузин, искусственно создав там численный перевес этой части
населения и, «легитимным» парламентским путем вернуть Абхазию в лоно Грузии. Эта
группа народа Грузии, естественно, составит в Абхазии «пятую колонну»,
посредством которой можно будет свергнуть непреклонное правительство и
обеспечить избрание в Абхазии, как высказался М. Саакашвили, «прогрузинского»
президента. С этой целью, с подачи политических демагогов Грузии, ООН объявила
всех грузин, желавших вселиться в Абхазию, беженцами и в своих ежегодных
решениях требует от абхазской стороны обеспечить им возвращение в страну.
Начиная с момента подключения ООН к миротворческому процессу в Абхазии, в ее
документах непрерывно, из года в год значатся пункты о «политическом статусе
Абхазии в составе Грузии» и о возвращении беженцев на ее территорию. Ставится
задача вернуть беженцев любой ценой в Абхазию, принадлежащую Грузии. Грузия, и
организации мирового сообщества забывают о том, что формальное признание наличия
беженцев из Абхазии в Грузию, является фактом признания Абхазии суверенной
страной, поскольку в одной стране, каковой считает себя Грузия совместно с
Абхазией, такой категории, как «беженцы» (по определению специалистов ООН) быть
не может. Внутри страны могут быть только «вынужденные переселенцы».
Но не это главное. Поскольку Абхазия не является частью Грузии, то грузины,
выехавшие из Абхазии после обретения независимости, являются не беженцами, а
репатриантами. Конвенция о статусе беженцев, принятая 28 июля 1951 года
Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и
апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи
от 14 декабря 1950 года, дает следующее определение этой категории лиц:
«Статья 1 - Определение понятия "беженец"
А. В настоящей Конвенции под термином "беженец" подразумевается лицо,
которое:
2) … в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по
признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей
гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не
желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея
определенного гражданства и находясь вне страны своего обычного прежнего
местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться
в нее вследствие таких опасений.
С. Положения настоящей Конвенции не распространяются более на лицо,
подпадающее под определения раздела A, которое:
1) добровольно вновь воспользовалось защитой страны своей гражданской
принадлежности; или
2) лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрело; или
3) приобрело новое гражданство и пользуется защитой страны своей новой
гражданской принадлежности; или
4) добровольно вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне
пределов которой оно пребывало вследствие опасений преследований;
F. Положения настоящей Конвенции не распространяются на всех тех лиц, в
отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они:
а) совершили преступление против мира, военное преступление или преступление
против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах,
составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
b) совершили тяжкое преступление неполитического характера вне страны, давшей
им убежище, и до того как они были допущены в эту страну в качестве беженцев;
с) виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации
Объединенных Наций».
Таким образом, хотя чиновники из ООН считают, что «все грузины, покинувшие
Абхазию, бежавшие от ужасов войны, являются беженцами», в действительности дело
обстоит иначе. Согласно международным документам по этому вопросу, право
определения, «кто есть кто» принадлежит только стране, которую покинуло
население. Для страны, в которую въезжает народ из другого государства,
беженцами являются лишь иностранцы. Правила Конвенции «не распространяются более
на лицо, подпадающее под определения раздела A (беженец. – Авт.)» …, в случае
если оно … «добровольно вновь воспользовалось защитой страны своей гражданской
принадлежности» (т.е. на грузин, вернувшихся в Грузию).
С началом военных действий, вводом тяжелой грузинской военной техники и
головорезов Национальной гвардии на территорию Абхазии, в ее южную часть – в
этом регионе начались поджоги домов абхазов, армян, избиения, истязания и
расстрелы мирного населения. Народ бросал нажитое десятилетиями и бежал от
грузинских захватчиков, от ужасов войны, спасаясь от этнической чистки и
уничтожения по национальному признаку. Бежали на север, через реку Псоу в
Краснодарский край, Россию. Нет, этнические грузины, проживающие в Абхазии, не
бежали. Они встречали грузинские бандформирования, называемые «гвардией», с
цветами и грузинскими флагами и лозунгами с приветствиями. От ужасов войны и
этнической чистки бежали абхазы, от ужасов войны бежали русские, армяне, греки,
евреи и люди других национальностей, поскольку все они подвергались на
захваченных грузинами землях издевательствам, грабежам, насилию, физическому
уничтожению. Они бежали за пределы страны своего обитания и это они, и только
они являются «беженцами». Об этом в документах ООН речи нет, мировое сообщество
об этом знать не хочет.
Оккупировав южную часть Абхазии, захватив Сухум, грузины формально, силой –
manu militari, свергли законное правительство. Легитимное абхазское
правительство переместилось в период оккупации в г. Гудауту). Оккупанты, создав
собственное, грузинское правительство, начали наводить в стране военный порядок.
Он заключался в уничтожении всех, без исключения абхазов, от мала до велика, в
насильственном удалении с территории Абхазии (пока, правда, только с
оккупированной ее части) всех инородцев. С этой целью были организованно
выселены из страны десятки тысяч греков и евреев, которых в принудительном
порядке, без вещей, ограбленных, униженных, бросивших свое жилье и скарб,
посадили на зафрахтованные корабли и отправили в Израиль и Грецию. Произошло
принудительное перемещение массы народа, вынужденное лишение права на проживание
в стране обитания, насильственное лишение гражданства. Тем не менее, эта
категория лиц по правилам ООН также не имеет основания на определение «беженцы»,
ибо хотя их насильно вынудили покинуть страну своего обитания, они «добровольно
вновь воспользовались защитой страны своей гражданской принадлежности». И этот
факт холокоста никак не волнует чиновников из ООН, они заняты только
обустройством грузинских изуверов.
Что же касается такой категории, как «вынужденные переселенцы», то этнические
грузины, покинувшие Абхазию совместно с грузинскими войсковыми частями в 1993
году, также не могут быть отнесены к ней по определению. Вынужденными
переселенцами, в соответствии с решениями Венской конвенции от 23 мая 1969 г. и
четырехстороним Соглашением от 4 апреля 1994 г. (Москва) о добровольном
возвращении беженцев и перемещенных лиц, на языке специалистов называются люди,
которые ушли из своих родных мест, но не покинули свою страну. Перемещенные
лица не могут рассчитывать на защиту и помощь, предоставляемую беженцам.
Фактически «вынужденными переселенцами», покидавшими в период грузинской
оккупации свои дома и бежавшими в Бзыбскую Абхазию, являются только абхазы,
армяне, русские, которые бежали из одной части своей родины в другую. К
сожалению, это основополагающее определение не зафиксировано юридическими
документами Абхазии.
Тот же, кто вернулся на свою историческую родину (в данном случае Грузию) из
страны, в которой он до этого проживал, называется репатриантом (от лат. «re» –
приставка, обозначающая возобновление, + «patria» – «родина». Такими
«возвратившимися на родину» были миллион алжирских французов, и не имело
значения то, что большинство из них родились в Алжире, как и один из президентов
Франции. В понятие репатриации не входят такие обстоятельства, как место
рождения или причины появления в чужой стране и возвращения из нее.
Репатриантами были и миллионы граждан стран оккупированной Гитлером Европы -
«перемещенные лица», которые после войны вернулись в свои страны. Кто-то из них
родил детей в концлагерях или на немецких фермах, но эти дети не считались
беженцами из Германии, а также были репатриантами, возвращающимися на родину,
хотя и родились в чужой стране. Как мы показали выше, в том числе и на основании
материалов переписей населения, до конца XIX века в Абхазии грузин практически
не было. Поэтому все грузины Абхазии (за исключением разве мингрелов Самурзакана),
обладали и обладают только грузинским гражданством и были на земле Абхазии
пришельцами, она не является их родиной. Подчеркиваем - правила Конвенции «не
распространяются более на лицо, подпадающее под определения раздела A (беженец.
– Авт.)», в случае, если оно «добровольно вновь воспользовалось защитой страны
своей гражданской принадлежности».
Одним из мероприятий, произведенным грузинской администрацией на
оккупированной территории Абхазии, наряду с геноцидом по отношению к абхазам и
холокостом – к грекам и евреям, было проведено поголовное вооружение всего
боеспособного населения – этнических грузин. Если грузинская статистика
указывает на то, что так называемые «грузинские беженцы» составляют 250 тысяч
человек, то в Абхазии имеются достоверные сведения о более чем 45 тысячах из
них, перечисленных пофамильно, рекрутов, поставленных «под ружье». Грузинская
военная администрация выдала каждому этническому грузину, жившему на территории
Абхазии, автомат или иное боевое оружие (известны даже номера оружия,
выдаваемого конкретным лицам) и ввела их в состав своих вооруженных сил. Каждая
такая грузинская семья выставила бойца против суверенной Абхазии, а то и двух.
А. Отырба приводит следующую информацию, комментируя пространное интервью
спикера грузинского парламента «Независимой газете».
«Сенсационность заключается в том, что со времени окончания грузино-абхазской
войны Тбилиси упорно утверждал, что беженцы, покинувшие Абхазию, – это невинные
мирные жители, совершенно безосновательно изгнанные абхазами. И вот впервые на
официальном уровне это было опровергнуто. На вопрос корреспондента о том, что в
Сухуми сегодня заявляют, что считают не только возможным, но и нужным
возвращение тех беженцев, кто не совершал преступлений и не воевал против них, а
грузинские власти не позволяют им возвращаться, Нино Бурджанадзе ответила так:
«Я считаю, что те люди, которые совершили военные преступления, должны
понести наказание. Будь то грузин, абхаз, русский или чеченец. Но дело в том,
что абхазы называют преступниками всех без исключения, которые взяли оружие и
защищали свои дома, своих жен, своих детей, свои семьи. В таком случае
получается, что никто из беженцев не должен возвращаться».
Тем самым, госпожа Бурджанадзе признала, что грузины - жители Абхазии были
вооружены поголовно.
Но, как известно, человек, взявший боевое оружие в руки – уже не мирное лицо
и даже не комбатант. Естественно, эти лица также не попадают под категорию
«беженцы» или «перемещенные лица». Они являются военными преступниками и
покинули Абхазию вместе с бежавшими частями грузинской гвардии. А согласно
нормам ООН: «положения настоящей Конвенции не распространяются на всех тех лиц,
в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они:
а) совершили преступление против мира, военное преступление или преступление
против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах,
составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений».
Тем не менее, для чиновников ООН, все эти лица (хотя все они бежали от
справедливой кары за убийства, за измену стране своего обитания, вместе с
бежавшими грузинскими войсками) являются «беженцами». И все усилия этой
организации направлены на возврат этой части боеспособного агрессивного
населения. Зачем – тоже понятно.
Разгром захватчиков и их бегство были предрешены. И президент Абхазии, в
период ведения боевых действий по освобождению Абхазии от оккупантов, выступал
с: а) предупреждением, чтобы этнические грузины не брали в руки оружие и не
выступали против народа Абхазии; б) предложением к лицам грузинской
национальности, не участвовавшим в злодеяниях против народа страны, не покидать
Абхазию и гарантировал им все права гражданина Республики Абхазии.
Заявления не возымели успеха. Эйфория начала победного похода грузинской
армады на Абхазию, полностью развязанные руки для геноцида по отношению к
народам Абхазии, безнаказанность за военные и уголовные преступления, вскружили
головы этническим грузинам. В этой пляске «на костях убиенных», начатой Грузией
14 августа, по одну сторону встали как звидаисты, так и не звидаисты. Такую
вседозволенность этнические грузины Абхазии обрели только с вводом регулярных
частей грузинской армии. Именно в этом проявилась сущность грузинской культуры и
именно с ее возвращением к так называемой «Демократической Республике Грузия».
Как писала газета «Дрони» от 4 сентября 1992 года: «ввод грузинских частей
подбодрил грузинское население. Появилась надежда на то, что мы не одни».
В период существования СССР, несмотря на имевшие место явления геноцида и
этнического насилия со стороны грузинской администрации, в отношениях внутри
многонационального народа Абхазии, в том числе и этническими грузинами, трений
не было. Это был один народ, дружной семьей строивший социализм. Но амбиции
политических функционеров Грузии распространялись значительно дальше, в область
создания грузинской империи, особенно проявившиеся после распада СССР.
Современные грузинские политики в достижении этих запредельных целей не
гнушались и не гнушаются ничем – от искажения истории Закавказья и до прямого
планирования аншлюса, захвата военной силой и включения в свой состав всего, что
под вороватую руку попадется. Но наступил час расплаты. И это следовало бы
понимать и чиновникам из ООН. А грузины за что боролись, на то и напоролись.
Но ООН продолжает готовить очередные документы, стараясь представить этих
доморощенных вояк «невинными агнцами», жертвами абхазской агрессии. Более того,
имеет место желание протащить в основополагающие документы положение об
этнической чистке в Абхазии по отношению к этническим грузинам, как одном из
тягчайших преступлений против человека, хотя специальные расследования этого
явления не обнаружили. Налицо лицемерие и двойная мораль, которой
руководствуется ООН.
Сегодня официальные грузинские лица, аргументируя свои претензии к абхазам,
ссылаются на количественный состав беженцев. Они утверждают, что число беженцев
превышает количество людей, оставшихся в Абхазии, и это дает им основание
определять будущее Абхазии. При такой аргументации получается, что можно
оправдать любых грабителей на том основании, что во время неудачного ограбления
их было больше тех, кого они пытались ограбить, и на этом основании позволить
повторить преступление. Но согласно всем законам и нравственным нормам численное
превосходство преступников над их жертвами только усугубляет вину первых.
В результате затеянной грузинскими авантюристами войны и позорного поражения
и последующего ухода значительной части грузин, творивших на территории Абхазии
злодеяния, восстановился status quo, что привело к нормализации ситуации с
этнодемографией.
Грузия ставит одним из условий прекращения конфликта возвращение всех
беженцев в Абхазию. Однако, поскольку все грузины, покинувшие Абхазию в период
военной грузинской экспансии, являлись либо боевиками в армии захватчиков, либо
их пособниками, т. е. военными преступниками, а с точки зрения мировой практики
их действия были противозаконны, то их возвращение сопряжено с уголовным
расследованием или расследованием военных преступлений и преданием виновных
суду. По делам об уголовных и военных преступлениях против представителей
русского, абхазского, еврейского, армянского и другого населения Абхазии,
проходит более 45 тысяч лиц грузинской национальности, совершивших злодеяния
против народа Абхазии. Именно эти преступники, считающие себя беженцами,
активнее всего и требует возвращения, в том числе и через органы ООН, Евросоюза
и др. Они знают, что их руки в крови безвинного мирного абхазского населения, и
понимают, что при их возвращении в независимую Абхазию у них лишь одна дорога –
на скамью подсудимых. Поэтому непременным условием возвращения является реванш,
условие, что Абхазия войдет в состав Грузии.
Являются ли они беженцами? Нет! Во-первых, они, в отличие от остального
населения Абхазии, имеющего абхазское и российское гражданство, являлись только
гражданами Грузии и, покинув Абхазию, вернулись в страну своего обитания, своего
собственного гражданства; во-вторых, вынужденными переселенцами они также не
являются, поскольку они выехали в другую страну. То, что они считают
оккупированную прежде ими Абхазию частью своей страны, ничего не меняет. Если
отвлечься от уголовной составляющей этих людей, то окажется, что они покинули
страну по своему собственному волеизъявлению в соответствии со своим собственным
решением, по праву каждого гражданина свободной демократической страны. Это их
выбор, сделанный не во время активных военных действий в течение года, они
бежали не от ужасов войны – в период этих ужасов они преспокойно жили на
оккупированной территории, наслаждаясь возможностью грабить дома других людей
страны, творить безнаказанное беззаконие.
Имеет ли ООН право требовать возвращения в Абхазию лиц этой категории? Нет!
Такое право имеется только у людей, покинувших Абхазию в 1992 и 1993 гг.,
бежавших действительно от ужасов войны, развязанной и ведущейся грузинскими
оккупантами, наряду с этническими чистками и геноцидом, проводившимися ими на
территории суверенной Абхазии. Имеют ли право на возвращение в Абхазию
этнические грузины? Также нет, поскольку они репатриировались, вернулись на
родину, покинули Абхазию по своему собственному волеизъявлению. Имеют ли они
право претендовать на проживание в Абхазии? Несомненно, как и каждый человека,
имеет право просить разрешения на проживание в любой стране мира. При этом, как
правило, он проходит проверку в соответствующих органах на предмет наличия
правонарушений, получает вид на жительство в течение определенного периода, а
государство пребывания определяет возможность и целесообразность предоставления
своего гражданства этому лицу.
Решать эту проблему на основе компромисса Грузия не намерена, так как стоит
хотя бы частично решить вопрос с «беженцами» на условиях существующего сегодня
статуса независимости Абхазии, как появится необходимость признания суверенитета
Абхазии de jure. А это не входит в ее реваншистские планы.
Проблема «беженцев» имеет еще один аспект. Как показывает Т. Ачугба, чем
больше раскручивается Грузией проблема с беженцами, тем сильнее Грузия может
воздействовать на международное сообщество, поскольку сразу же заостряется
проблема взаимоотношений с Абхазией. Улучшать жизненные условия «беженцев» в
Грузии, правительство страны не собирается, ведь сразу же снизится международный
нажим на Абхазию и проблема их возврата не будет решена никогда.
Мы полагаем, что попытка обеспечить бесконтрольным возвращением так
называемых «беженцев» – этнических грузин - без предоставления им абхазского
гражданства и их отказа от грузинского (это можно назвать репатриацией),
направлена на изменение демографической ситуации в стране, на воссоздание «пятой
колонны», целью которой является свержение, изменение режима власти в суверенной
Абхазии. Известно, что заселение независимого государства инородцами лишает
коренной народ права свободного волеизъявления, самоопределения. Требование ООН
о возвращении с исторической родины бежавших из Абхазии грузинских поселенцев,
не может рассматриваться с точки зрения международного права как юридически
правомерное, поскольку факт заселения инородцами Абхазии – элемент колониальной
политики империалистической страны и является нонсенсом в современной политике и
практике.
Правомерно ли говорить - вы изгнали захватчиков (скажем, фашистов во Второй
мировой войне) с оккупированной территории СССР, и теперь вы обязаны их вернуть
на эту территорию для постоянного проживания, поскольку во время оккупации, в
течение трех-четырех лет они прижились на этой земле, и это место стало их
Родиной. Скажете - абсурд. Но ведь этот абсурд предлагает осуществить в Абхазии
международное сообщество в лице ООН и Евросоюза.
История знает прецедент, аналогичный абхазскому. После второй мировой войны
Чехословакия выселила со своей территории три миллиона этнических судетских
немцев, проживавших там с незапамятных времен. И ничего. Никто не рассматривает
этот факт как геноцид. Более того, он не явился препятствием для вступления
Чехии в Европейский союз.
Т.М. Шамба и А.Ю. Непрошин. Абхазия. Правовые основы государственности и
суверенитета. Издание 2-е переработанное. М.: Изд-во РГТЭУ, 2004. 262
с., ил.6, табл. 4.
Для публикации в ХРОНОСе книга предоставлена авторами.
Далее читайте:
Абхазы -
(самоназвание апсуа) автохтонное население Кавказа.
Абхазия
(краткая историческая справка).
Исторические лица Абхазии (биографический справочник).
|
