ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
ТОВ. КОБАХИЯ В.О.
При этом представляем Доклад и Проект Постановления Верховного Совета Абхазской АССР, подготовленные по Вашему поручению рабочей группой по подготовке чрезвычайной сессии Верховного Совета Абхазской АССР от 29 июня 1990 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Доклад - на двадцати четырех листах и Проект Постановления - на пяти листах.
РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОЧЕЙ
ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ,
ДЕПУТАТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
АБХАЗСКОЙ АССР
Ш.Н. ЛАКОБА
24 июня 1990 года
г. Сухуми, Абхазской АССР
[95]
П Р О Е К Т
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР
"О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ АБХАЗИИ"
Заслушав и обсудив доклад "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии", Верховный Совет Абхазской АССР отмечает следующее:
В 1989-1990 годах Верховным Советом Грузинской ССР трижды - в ноябре 1989 года, марте и июне 1990 года были проведены сессии, посвященные проблемам восстановления государственности Грузии. Отмечено, что созданная в мае 1918 года Грузинская Демократическая республика была ликвидирована в феврале 1921 года в связи с установлением Советской власти в Грузии. Признано, что Грузия была аннексирована Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, незаконным и недействительным Союзный Договор между Грузинской Советской Социалистической Республикой и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой от 21 мая 1921 года, а также союзный Договор о создании Союза Закавказских Советских Социалистических Республик от 12 мая 1921 года. Признан незаконным в отношении Грузии и Договор от 30 декабря 1922 года о создании Союза Советских Социалистических Республик.
Таким образом подготовлены правовые основы восстановления государственности Грузии, открыта дорога переговорам о восстановлении независимого государства Грузии и проведению выборов органов власти на основе собственных интересов.
Восстановление независимости Грузии является неотъемлемым правом грузинского народа, но в материалах Верховного Совета Грузинской ССР нет решений о судьбе
[96]
автономий, входящих в республику. Весь ход событий в республике дает основания предполагать, что в случае выхода Грузии из состава СССР, вопрос о выходе автономий совместно с Грузией предрешен, тем более, что ничего не сказано о том, будут ли представители Абхазии, Аджарии и Юго-Осетии принимать участие в переговорах и подписывать Союзный Договор наравне с другими.
Грузия вошла в состав Российской империи в 1801 году, и с этого времени она утратила свою государственность.
Что же касается Абхазии, то она вступила под покровительство Российской империи в 1810 году, как самостоятельное, независимое от царств и княжеств Западной и Восточной Грузии государство и вплоть до 1864 года пользовалась определенной самостоятельностью (автономными правами).
При этом следует отметить, что если Грузия сразу же после вхождения в состав российской империи в 1801 году утратила свою государственность, то Абхазское княжество, как государственно-национальное формирование существовало до 1864 года, то есть еще 63 года после ликвидации Грузинской государственности.
После Февральской революция 1917 года и начала распада Российской империи, Абхазия входила в состав "Юго-Восточного Союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей", к которому Грузия отношения не имела.
С февраля 1918 года Грузией предпринимаются шаги по сближению с Абхазией и уже в первом соглашении между ними признается существование "единой нераздельной Абхазии, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта". Из этого следует, что к началу сближения Грузии и Абхазии вопрос о самостоятельности Абхазии и автохтонности абхазского народа на ее территории не вызывал сомнений.
С образованием Грузинской Демократической республики в мае 1916 года, отношение Грузии к Абхазии приняло характер насильственного присоединения к ней Абхазии.
[97]
В 1918-1921 годах Абхазия полностью была оккупирована Грузинской Демократической республикой и лишь после ликвидации Грузинской Демократической республики в феврале 1921 года восстановила свою государственную самостоятельность.
4 марта 1921 года в Абхазии была восстановлена советская власть, а 31 марта 1921 года ревкомом Абхазии было декларировано образование независимой Советской Социалистической Республики Абхазии - ССР Абхазия.
В декабре 1921 года, под нажимом Сталина, ССР Абхазия была вынуждена на основе навязанного ей "особого союзного договора" объединиться с Грузией. В декабре 1922 года полномочный представитель ССР Абхазии Н.Н. Акиртава в составе делегации ЗСФСР поставил свою подпись под Договором об образовании Союза ССР, в результате чего Абхазия стала одной из республик, создавших СССР. До 1931 года Грузия в связи с вхождением в нее ССР Абхазии в соответствии с ее конституцией являлась федеративной республикой.
В 1931 году Договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузинской ССР.
С этого периода начались планомерные ущемления законных прав и интересов абхазского народа, что наиболее откровенно проявилось в 30-50 годы, в период сталинско-бериевских репрессий. События того времени в Абхазии общеизвестны.
После осуждения культа личности Сталина и его последствий, в стране начался процесс восстановления законных интересов репрессированных и ущемленных народов, в том числе и абхазского.
Перестроечные процессы, начавшиеся в 1985 году и направленные на развитие демократии и создание в нашем обществе правового государства, наряду с положительными результатами повлекли за собой и отрицательные явления.
Провозглашенный лозунг "сильный центр" - "сильные
[98]
республики" определенные силы в Грузии пытаются использовать как возможность легализовать происходящие в ней процессы по выходу из состава СССР без учета интересов абхазского и осетинского народов, имеющих свои национальные автономии, а также армян, азербайджанцев, русских, греков и других, проживающих в республике.
Вышеизложенные события не могут быть оставлены без соответствующей политико-правовой оценки и реагирования, в связи с чем Верховный Совет Абхазской АССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать, что во второй половине июня 1916 года Грузинская Демократическая республика, нарушив Соглашение с Абхазией от 8 июня 1918 года, АННЕКСИРОВАЛА (ОККУПИРОВАЛА) ее вооруженными силами и УПРАЗДНИЛА ее самоуправление. В связи с чем Договор между Грузинской Демократической республикой и РСФСР от 7 мая 1920 года не может быть распространен на территорию независимой Абхазии и является недействительным.
2. Учитывая, что постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР все государственные структуры, существовавшие и существующие с Февраля 1921 года, признаны Верховным Советом Грузинской ССР незаконными, то все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти, не могут иметь юридической силы и являются незаконными. Вследствие этого вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых оснований.
3. Просить Верховный Совет СССР, Президента Союза ССР тов. М.С. ГОРБАЧЕВА рассмотреть вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии 1921 года.
4. В связи с тем, что в соответствии с Законом СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации" Абхазская АССР является субъектом федеративных отношений, а также и тем, что ССР Абхазия является одним из государств, подписавшим Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года, просить Вер-
[99]
ховный Совет СССР и Президента СССР допустить ее представителей к разработке и подписанию нового Союзного Договора.
5. Данное постановление направить в Верховный Совет РСФСР для его одновременного с постановлением Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1990 года рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР К.К.ОЗГАН
29 июня 1990 года
г. Сухуми, Абхазской АССР
[100]