В истории советского многонационального государства 80-е годы были особыми. Годы, когда руководство страны предприняло шаги по так называемой перестройке нашего общества на демократических началах. Тогда же возникла идея нового мышления. Вначале все проходило вроде бы обнадеживающе. Принятые Верховным Советом СССР законы - о земле, об основах экономических отношений Союза ССР и автономных республик, о местном самоуправлении и местном хозяйстве, о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации и др. - народы страны восприняли с большим удовлетворением.
В частности, обнадеживало изложенное в Законе СССР "О разграничении полномочий между Союзом и субъектами федерации" положение о том, что "автономные советские социалистические государства являются субъектами федерации - Союза ССР, входят в состав союзных республик на основе свободного самоопределения народов, обладают всей полнотой государственной власти на своей территории".
Однако этот закон в Грузии не был осуществлен, фактически Грузинская ССР не признала законы СССР. Это вызвало в Абхазии определенную тревогу и озабоченность названные союзные законы не признавались в Грузии в силу несоответствия их интересам Грузии. В то же время Верховный Совет Грузинской ССР в постановлении от 9 марта 1990 г. "О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии" объявил незаконным и недействительным союзный рабоче-крестьянский договор об образовании федеративного Союза Советских Социалистических республик Закавказья от 12 марта 1922 г. и предложил "начать переговоры о восстановлении независимого Грузинского государства, так как договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 де-
[3]
кабря 1922 года является в отношении Грузии незаконным".
ВС ГССР заявил об аннексии Грузии Советской Россией и объявил об аннулировании последствии нарушений договора от 7 мая 1920 г. Также было решено обратиться к Верховному Совету РСФСР по поводу оценки правовых и политических последствий нарушения договора от 7 мая 1920 г. между Грузинской Демократической Республикой и РСФСР.
Начиная с ноября 1989 г. стало видно, что в Грузии, исходя из вышеупомянутых и других документов, не действует ни один общесоюзный закон, если он не соответствует интересам республики. Документы сессий ВС Грузии предоставляли Грузинской ССР "сохранять за собой право свободного выхода из СССР".
Однако ни в одном из этих документов не говорилось о том, каким образом должна решаться судьба национальной государственности абхазского народа в случае выхода Грузии из состава СССР. Все это свидетельствовало о том, что руководство Грузинской ССР без участия Абхазской АССР взяло курс на расширение своей самостоятельности и готовило необходимые для этого политические и правовые акты.
В такой ситуации Верховный Совет Абхазии и его Президиум во главе с В. О. Кобахия, при активной поддержке общественности Абхазии приступили к подготовке соответствующих ответных акций. Прежде всего, необходимо было подготовить историческую справку, а затем проект постановления Верховного Совета Республики Абхазия.
По просьбе В. О. Кобахия отдел истории Абхазского института подготовил обширную историческую справку "О политической оценке государственно-правовых взаимоотношений между Абхазией и Грузией в 1918-1921 гг.". В середине июня 1990 г. эта справка на 25 листах была представлена в Президиум Верховного Совета Абхазии. Составителями ее были зав. отделом истории С. Лакоба и
[4]
автор этих строк, ведущий научный сотрудник, доктор исторических наук. Фактически эта справка послужила основным теоретическим и политическим для подготовки к сессии.
Рабочая группа Президиума ВС РА по подготовке сессии Верховного Совета Абхазии во главе с депутатом, министром юстиции Абхазии Ш. Лакоба, представила 24 июня 1990 г. в Президиум Верховного Совета все необходимые материалы. К ним прилагались доклад на 24 листах и проект постановления Верховного Совета "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии", подписанный Председателем Верховного Совета К. Озганом. В целом Президиум одобрил эти материалы. Президиум Верховного Совета принял решение провести сессию 28 июля 1990 г.
Однако парламентская оппозиция решила помешать ее проведению и обнародовала обращение, которое было адресовано Председателю Президиума ВС ГССР Г. Гумбаридзе и Председателю ВС Абхазии В. Кобахия. В тексте говорилось, будто Президиум ВС Абхазии под давлением группы депутатов принял решение о созыве Чрезвычайной сессии, "где Верховному Совету Абхазии предлагается дать оценку решению последней сессии Верховного Совета ГССР "О политической и экономической независимости Грузии" и объявить от имени своих избирателей о государственной самостоятельности Абхазии". Это была настоящая провокация. Такого решения Верховный Совет Абхазии не готовил.
Под названным обращением стояли подписи депутатов ВС Абхазии от оппозиции: В. Колбая, Р. Салуквадзе, В. Берулава, А. Арзуманян, Г. Кавтарадзе, К. Сичинава, П. Квачахия, В. Зебелян, Г. Цобехия, Г. Начкебия, Г. Працко, Я. Накопия, а также ответработников Н. Медзмарашвили, В. Каденца, К. Шония, Н. Дзадзамия, Г. Анчабадзе и др., всего около 80 подписей.
Авторы этого обращения указывали также, что "Верховный Совет Абхазии стремится к созданию отдельного
[5]
государственного образования вне пределов Грузинской ССР, что в силу исторических социальных и экономических причин является неприемлемым и, несомненно, вызовет дестабилизацию политической и социальной обстановки как в автономной республике, так и во всей Грузии. Исходя из этого настоящим заявляем, что с предложенной повесткой дня сессии не согласны и оставляем за собой право в работе сессии не участвовать".
Таким образом, по вине грузинской депутатской оппозиции запланированное на 28 июля заседание Верховного Совета было сорвано и не впервые, т.е. заседания назначались с 16 сентября 1989 г.. Но 2 августа 1990 г. в газете "Советская Абхазия" были опубликованы тезисы к докладу на Х сессии Верховного Совета Абхазии и проект постановления "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии" 1.
А 25 августа в Сухуме открылась Х сессия Верховного Совета Абхазии, на которую были вынесены три вопроса. Остановлюсь коротко на главных докладах повестки дня. По первому вопросу - "Концепция Абхазской АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к
---------------------
1 26 июня 1990 г. Президиум Верховного Совета Абхазии по предложению группы депутатов принял Постановление о созыве Верховного Совета, рассмотреть вопросы: «О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии», «Об отношении к проекту Закона «Об основах экономической независимости Грузии»», «Об обращении в Верховные Советы СССР, РСФСР, ГССР» и «Разное». Совещание этой группы (17 депутатов) приняло рекомендацию руководство советских и партийных органов страны воздержаться от проведения сессии в период подготовки и проведения XXVIIIсъезда КПСС и внесло предложение – созвать Верховный Совет Абхазской АССР после XXVIIIсъезда, ориентировочно 25 июля 1990 года.
26 июня 1990 года грузинская гульрипшская районная газета «Дроша» (№89) опубликовала выкранный, недоработанный проект Постановления Верховного Совета «О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии» (прим. Отв. Ред.)
[6]
регулируемому рынку" выступил первый заместитель Председателя Совета Министров Абхазии В. Миканба. Этот доклад предварительно обсуждался в правительстве Абхазии и получил одобрение.
В докладе В. Кобахия "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии" развернуто и всесторонне были показаны происходящие в стране события, в том числе XXVIII съезд КПСС, говорилось о сложных событиях в республиках СССР, в особенности в Грузии и Абхазии. Докладчик отмечал что "создавшееся положение в стране и в республике имеет исторические корни. Ленинская модель национальных отношений предполагала создание добровольного союза государств, основанного на свободном самоопределении народов... Но реальное формирование СССР, которое не обошло и Грузинскую ССР, осуществлялось и сталинским представлениям унитарного государства".
В. Кобахия напомнил, что в стране допускались насильственное лишение государственности, депортации, в том числе целых народов, игнорирование их экономических и духовных интересов. Итогом стало разрушение природной и социальной среды обитания многих народов. В докладе разъяснялось содержание исторических процессов, происходивших между абхазами и грузинами на протяжении более ста лет, в том числе в так называемой Грузинской демократической республике (1917 -21 гг.), затем в составе ССР Грузии на договорных федеративных началах (1922-31 гг.) и, наконец, с 1931-го по 1990 год - в тоталитарном грузинском государстве (Грузинская ССР).
В. Кобахия активно участвовал в проведении всесоюзного референдума по вопросу сохранения СССР. В июле 1990 г. он был приглашен по этому поводу в Кремль. Обо всем этом он говорил в докладе. Приведем выдержку из него: "20 июля 1990 года в Кремле под председательством Президента СССР Горбачева состоялось совместное заседание Совета Федерации и Президентского совета СССР, куда я был приглашен и принимал участие в нем как Пред –
[7]
седатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР. Были рассмотрены вопросы "Об организационных мерах по проведению экономической реформы и переходу к рыночным отношениям" и "О подготовке Союзного договора". Состоялся важный, всесторонний заинтересованный и крайне необходимый, глубоко содержательный разговор по обоим вопросам".
По третьему вопросу - "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР" - на сессии выступил секретарь обкома партии депутат В. Авидзба.
В обсуждении доклада участвовали депутаты Ш. Аджинджал, Н. Ашуба, председатель Сухгорисполкома Д. Губаз, министр юстиции Ш. Лакоба, заведующие отделами Абхазского института А. Аргун, М. Ласурия и др.
По предложению депутата В. Ардзинба было принято решение не завершать на этом сессию. Через некоторое время она была продолжена (грузинская фракция не приняла в ней участия, она отдельно, собрав часть депутатов, провела 31 августа так называемую "чрезвычайную сессию", о чем будет сказано ниже.
Сессия же Верховного Совета Абхазии единогласно приняла постановление по первому и второму вопросам и "Декларацию о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики"
В ответ на это Президиум Верховного Совета Грузинской ССР 26 августа 1990 г. принял постановление "0 решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 г., в котором Декларация и Постановление Верховного Совета Абхазии признавались недействительными и не имеющими юридической силы. Получалось так, что в то время как Верховный Совет Грузии односторонне готовил с 1988 г. акты о выходе из СССР, Абхазская республика не имела права защитить себя. Причем г-н Гумбаридзе обвинил абхазов в том, что ВС Абхазии принял решение "...без учета мнения всего депутатского корпуса" (грузинской опп –
[8]
озиции во главе с заместителем Председателя Президиума Верховного Совета Абхазии В. Колбая - Б. С.).
Возвращаясь к изложенному выше, заметим, что для проведения своей "чрезвычайной сессии" (проходила она в клубе ГИСХа) В. Колбая сумел собрать небольшую группу депутатов из числа и тех, кто присутствовал на официальной сессии в Сухуме, и из числа остальных депутатов из оппозиции. На этом собрании в ГИСХе с повесткой дня "О Х сессии Верховного Совета Абхазской АССР" В. Колбая говорил: "На сессии 25 августа 1990 года предпринималась попытка доказать недоказуемое - что Абхазия не является составной частью Грузии, что она якобы всегда имела свою самостоятельную государственность и т. д. Постановление этого собрания полностью повторяет текст документа ВС Грузии от 26 августа.
Еще раз хочу отметить для сведения наших оппонентов, что в принятых сессией 25 августа решениях речь шла о восстановлении статуса Абхазии 1921 г. В завершение этой статьи хочу высказать пожелание опубликовать все материалы сессии, ставшей исторической вехой, издать отдельной книгой.
Б.Сагариа,
академик АНА
Составитель выражает глубокую благодарность супруге В.О. Кобахия Рае Шакировне Капба-Кобахия за предоставленные документы и материалы из личного архива В.О. Кобахия.
[9]