Доклад и Проект Постановления Верховного Совета Абхазской АССР, подготовленные… рабочей группой по подготовке чрезвычайной сессии Верховного Совета Абхазской АССР от 29 июня 1990 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРЕЗИДИУМА

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР

ТОВ. КОБАХИЯ В.О.

При этом представляем Доклад и Проект Постановления Верховного Совета Абхазской АССР, подготовленные по Вашему поручению рабочей группой по подготовке чрезвычайной сессии Верховного Совета Абхазской АССР от 29 июня 1990 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ: Доклад - на двадцати четырех листах и Проект Постановления - на пяти листах.

РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОЧЕЙ

ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ,

ДЕПУТАТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

АБХАЗСКОЙ АССР

Ш.Н. ЛАКОБА

24 июня 1990 года

г. Сухуми, Абхазской АССР

[95]

П Р О Е К Т

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР

"О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ АБХАЗИИ"

Заслушав и обсудив доклад "О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии", Верховный Совет Абхазской АССР отмечает следующее:

В 1989-1990 годах Верховным Советом Грузинской ССР трижды - в ноябре 1989 года, марте и июне 1990 года были проведены сессии, посвященные проблемам восстановления государственности Грузии. Отмечено, что созданная в мае 1918 года Грузинская Демократическая республика была ликвидирована в феврале 1921 года в связи с установлением Советской власти в Грузии. Признано, что Грузия была аннексирована Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, незаконным и недействительным Союзный Договор между Грузинской Советской Социалистической Республикой и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой от 21 мая 1921 года, а также союзный Договор о создании Союза Закавказских Советских Социалистических Республик от 12 мая 1921 года. Признан незаконным в отношении Грузии и Договор от 30 декабря 1922 года о создании Союза Советских Социалистических Республик.

Таким образом подготовлены правовые основы восстановления государственности Грузии, открыта дорога переговорам о восстановлении независимого государства Грузии и проведению выборов органов власти на основе собственных интересов.

Восстановление независимости Грузии является неотъемлемым правом грузинского народа, но в материалах Верховного Совета Грузинской ССР нет решений о судьбе

[96]

автономий, входящих в республику. Весь ход событий в республике дает основания предполагать, что в случае выхода Грузии из состава СССР, вопрос о выходе автономий совместно с Грузией предрешен, тем более, что ничего не сказано о том, будут ли представители Абхазии, Аджарии и Юго-Осетии принимать участие в переговорах и подписывать Союзный Договор наравне с другими.

Грузия вошла в состав Российской империи в 1801 году, и с этого времени она утратила свою государственность.

Что же касается Абхазии, то она вступила под покровительство Российской империи в 1810 году, как самостоятельное, независимое от царств и княжеств Западной и Восточной Грузии государство и вплоть до 1864 года пользовалась определенной самостоятельностью (автономными правами).

При этом следует отметить, что если Грузия сразу же после вхождения в состав российской империи в 1801 году утратила свою государственность, то Абхазское княжество, как государственно-национальное формирование существовало до 1864 года, то есть еще 63 года после ликвидации Грузинской государственности.

После Февральской революция 1917 года и начала распада Российской империи, Абхазия входила в состав "Юго-Восточного Союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей", к которому Грузия отношения не имела.

С февраля 1918 года Грузией предпринимаются шаги по сближению с Абхазией и уже в первом соглашении между ними признается существование "единой нераздельной Абхазии, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта". Из этого следует, что к началу сближения Грузии и Абхазии вопрос о самостоятельности Абхазии и автохтонности абхазского народа на ее территории не вызывал сомнений.

С образованием Грузинской Демократической республики в мае 1916 года, отношение Грузии к Абхазии приняло характер насильственного присоединения к ней Абхазии.

[97]

В 1918-1921 годах Абхазия полностью была оккупирована Грузинской Демократической республикой и лишь после ликвидации Грузинской Демократической республики в феврале 1921 года восстановила свою государственную самостоятельность.

4 марта 1921 года в Абхазии была восстановлена советская власть, а 31 марта 1921 года ревкомом Абхазии было декларировано образование независимой Советской Социалистической Республики Абхазии - ССР Абхазия.

В декабре 1921 года, под нажимом Сталина, ССР Абхазия была вынуждена на основе навязанного ей "особого союзного договора" объединиться с Грузией. В декабре 1922 года полномочный представитель ССР Абхазии Н.Н. Акиртава в составе делегации ЗСФСР поставил свою подпись под Договором об образовании Союза ССР, в результате чего Абхазия стала одной из республик, создавших СССР. До 1931 года Грузия в связи с вхождением в нее ССР Абхазии в соответствии с ее конституцией являлась федеративной республикой.

В 1931 году Договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузинской ССР.

С этого периода начались планомерные ущемления законных прав и интересов абхазского народа, что наиболее откровенно проявилось в 30-50 годы, в период сталинско-бериевских репрессий. События того времени в Абхазии общеизвестны.

После осуждения культа личности Сталина и его последствий, в стране начался процесс восстановления законных интересов репрессированных и ущемленных народов, в том числе и абхазского.

Перестроечные процессы, начавшиеся в 1985 году и направленные на развитие демократии и создание в нашем обществе правового государства, наряду с положительными результатами повлекли за собой и отрицательные явления.

Провозглашенный лозунг "сильный центр" - "сильные

[98]

республики" определенные силы в Грузии пытаются использовать как возможность легализовать происходящие в ней процессы по выходу из состава СССР без учета интересов абхазского и осетинского народов, имеющих свои национальные автономии, а также армян, азербайджанцев, русских, греков и других, проживающих в республике.

Вышеизложенные события не могут быть оставлены без соответствующей политико-правовой оценки и реагирования, в связи с чем Верховный Совет Абхазской АССР

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать, что во второй половине июня 1916 года Грузинская Демократическая республика, нарушив Соглашение с Абхазией от 8 июня 1918 года, АННЕКСИРОВАЛА (ОККУПИРОВАЛА) ее вооруженными силами и УПРАЗДНИЛА ее самоуправление. В связи с чем Договор между Грузинской Демократической республикой и РСФСР от 7 мая 1920 года не может быть распространен на территорию независимой Абхазии и является недействительным.

2. Учитывая, что постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР все государственные структуры, существовавшие и существующие с Февраля 1921 года, признаны Верховным Советом Грузинской ССР незаконными, то все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти, не могут иметь юридической силы и являются незаконными. Вследствие этого вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых оснований.

3. Просить Верховный Совет СССР, Президента Союза ССР тов. М.С. ГОРБАЧЕВА рассмотреть вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии 1921 года.

4. В связи с тем, что в соответствии с Законом СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации" Абхазская АССР является субъектом федеративных отношений, а также и тем, что ССР Абхазия является одним из государств, подписавшим Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года, просить Вер-

[99]

ховный Совет СССР и Президента СССР допустить ее представителей к разработке и подписанию нового Союзного Договора.

5. Данное постановление направить в Верховный Совет РСФСР для его одновременного с постановлением Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1990 года рассмотрения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО

СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР                         К.К.ОЗГАН

29 июня 1990 года

г. Сухуми, Абхазской АССР

[100]